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摘 要：政府非税收入是地方财政收入一个重要来源，它对地方的经济建设有着举足轻重的作用。本文就如何加强和规范地方政府非税收入管理，从更新管理理念、制定管理办法、以及丰富和规范管理手段等几方面提出了一些建议。 关键词：非税收入；财政；管理；规范；监督 近几年来，各地非税收入增长迅速，非税收入是地方财政收入的另一重要来源，是税收收入不可缺少的补充形式。非税收入对于促进地方经济建设，发展社会各项事业，特别是弥补地方政府财力不足，缓解财政的收支矛盾方面起到了越来越举足轻重的作用。尤其是在目前没有赋予地方税收立法权的情况下，非税收入毫无疑问是地方政府一项具有很大潜力的资源，它直接影响财源结构和财政收支的合理化。如何进一步规范和加强地方非税收入管理，建立健全政府收支管理体系，已经是摆在各级门面前不容回避的一项重要课题。 一、更新管理理念，健全政府非税收入管理机构 当前财政预算外资金已演变为政府非税收入，非税收入是指除税收以外的，由各级政府、机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政性资金。它不单单局限于一般预算外收入，还包括纳入一般预算的收入（通常说的预算内）。要想逐步淡化预算外资金概念，就必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入 所有权属，使用权归政府，管理权在财政 上来。随着社会主义市场经济和财政改革的发展，作为财政性资金的政府非税收入纳入同级财政统筹安排是发展趋势，加强非税收入管理也是深化财税体制改革，完善公共财政体系的需要。为此，一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是要树立全局观念，把非税收入管理改革置于整个财政改革与收入分配制度改革、建设和谐社会的全局来衡量。三是统一非税收入管理机构名称和性质。目前，非税收入管理机构名称、规格不一，人员编制匮乏，内部设置不全。有的称收费管理局（或科）、有的称预算外资金管理局（或中心）；级别有的是科级、有的是股级；性质有的是事业、有的是行政；办公有的单设、有的与本级财政局综合处在一起，自身就给单位或外界一种很不规范一致的感觉。因此，统一机构名称、性质，完善内部设置是各级地方财政高效地开展非税收入管理工作的第一步，也是最为关键的一步。 二、制定非税收入管理办法，推进依法行政 在规范非税收入管理过程中，我们要从完善办法、创新机制入手，突出关键环节，切实加强非税收入的征收管理。非税收入是凭借权力、资源(国有资产)、政府信誉取得的，其项目的设立、征收范围的确定、征收标准的制定、收入的使用以及管理和监督，都应当遵循法定的权限和程序。但从现实情况来看，现在的非税收入管理规定一是某些规定带有一定的计划经济管理色彩，二是各项规定不统一，缺乏适应性，已不能适应社会主义市场经济和财政体制改革的新要求，甚至会影响和阻碍社会主义市场经济和财政体制改革的发展。非税收入与税收收入一样，都是财政性资金，必须遵循 取之于民、用之于民 的原则，纳入公共财政框架，规范管理，统筹安排，为全面建设小康社会提供可靠的财力保证。目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规或管理细则；有些地方行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或职能不清，使得非税收入管理无章可循或有章难循，给门管理非税收入工作带来了很大的难度。因此，必须尽快制定一套全面、真实、透明和规范的非税收入管理办法或地方性法规，使非税收入管理工作有法可依、有章可循、逐步纳入法制化轨道。 三、丰富完善管理手段，确保非税收入应收尽收 为确保非税收入应收尽收,首先要改进非税收入的征管方式，丰富完善征管手段。其次是加快非税收入收缴改革步伐，以有关部门、机构的职责分工和相互制衡为基础，以收缴分离为目标，建立 单位开票，银行收款、财政统管、政府统筹 的非税收入征管模式，进一步规范非税收入的收缴行为。下面谈几点具体做法： 1、实行收费专管员制度。非税收入管理单位（下面简称非税局）可根据本级行政事业单位的性质按类或按系统划分，每一系统配备一、二名专管员，负责各执收、执法部门的收入管理，各有关单位要积极配合专管员的工作。专管员的主要职责是：一是宣传、执行制定的各项收费政策，监督、检查执收部门的执收情况，督促落实各项政策法规。二是协助执收部门依据收费政策、项目、标准，科学测算年度收费基数，制定收费计划。三是督促执收部门依法计量、按标准征收，随时查验计量设施并审核监督执行标准。四是对执收部门的相关收入账目及收费票据进行监督管理，防止上缴收入的拖欠、截留、挪用和坐支。五是监督管理职能部门的罚没收入及罚没物资，按规定及时入库、上缴，防止私自挪用、处理。 2、实行奖惩制度。按照深化 收支两条线 管理改革的要求，门要强化政府非税收入预算管理，将政府非税收入分步纳入财政预算，通过编制综合财政预算，统筹安排政府税收与非税收入。各执收单位要认真执行部门预算，切实落实年初非税收入计划。年底，对完不成全年计划数的按比例扣减经费，对超额完成计划的，将超出部分按比例增加单位经费。从根本上改变非税收入预算编制流于形式，预算安排随意性大，预算调整频繁的局面。 3、改进征管方式。在征收方式上，采取直接征收和委托征收相结合的征管方式，建立运转协调、规范透明、廉洁高效的政府非税收入征缴机制。具体采取三种方式：一是设立非税收入征收大厅，将非税收入汇缴结算户开户银行引入大厅，采取直接征收的办法，按照 单位开单、财政开票、银行收款 的方式运作，实行由单位开具《非税收入缴款通知单》，由缴款义务人持《通知单》的到非税收入征收大厅收费窗口开具《非税收入一般缴款书》（非税收入统一票据与一般缴款书合一），然后持《通知单》和《缴款书》到银行窗口缴款。二是对收费金额较小或需要上门征收的非税收入，实行委托有关单位征收的办法，即单位开具《非税收入统一票据》（手工版）直接收款，在3天之内将所收款项汇总并填具《非税收入汇总缴款书》，全额汇缴到非税收入结算账户；另外随税收征收的各种附加、规费委托税务部门代为征收。三是对罚没收入委托银行代为征收缴库，即缴款人持《�？钔ㄖ椤�，到非税收入（罚没收入）汇缴结算户开户银行的代理点办理缴款业务。 4、加强票据源头管理。政府非税收入资金额度大，涉及面广，征收工作难度大，而且征收手段比较薄弱，法制制度不健全。因此需要完善 源头控收，以票管收，依法尽收 的管理模式。一是要把好票据购领、使用、保管、核销四个关口，明确各种财政性票据与税务票据的使用范围，解决以非法票据收费、结算、擅自改变使用方向、混淆两种票据用途的现象发生，从源头上确保各项非税项目的合法和规范；二是各专管员根据 验旧换新 的原则，对已使用的票据、收取资金的数额和已划缴非税收入汇缴结算户的金额等进行审核，确保其所收取的资金与已上缴非税收入汇缴结算户的资金相符，达到以票管收的目的；三是加强社会团体、基层工会往来款票据的审核结报，防止、杜绝单位将国有资产有偿使用收入如房租、场租等转入工会、技协。 5、建立健全稽查监督机制。为确保政府非税收入按照规定及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。一是健全财政监督机制。非税局要在加强对政府非税收入日常检查的基础上，按照有关法律法规，定期开展政府非税收入稽查工作。二是积极开展审计监督。有关部门要积极配合审计部门，依法对政府非税收入进行审计。三是实行收费公开，发挥社会监督作用。实行重点管理执收单位的全部非税收入要纳入《非税收入征收管理信息系统》，实现透明化、微机化管理，将有关单位的所有涉及收费项目、标准、收费情况进行网上公开，广泛接受社会监督。四是加大查处力度。财政、审计、监察、物价、收费等部门要整合监督力量，加大联合检查力度，对擅自设立收费项目、提高或降低收费标准、不按规定上交收费的，除回收或追缴相应资金外，还要依有关规定进行处罚并追究直接责任人和有关领导的责任。 积极稳妥地推进非税收入改革，创新非税收入管理机制，统一政府非税收入的征收管理，探索建立科学规范的非税收入管理模式，努力在制度建设、机构建设等方面取得突破；不断增强政府对非税收入的调控能力，将纳入财政综合预算的政府非税收入实行统筹安排，集中财力办大事；建立健全政府非税收入征管激励约束机制，督促征收部门依法履行职责，确保非税收入应收尽收。这是我们各级政府、财门努力的方向。 参考文献： [1]沈昌和.加强政府非税收入监管之我见. 湖北：财会通讯，2006；（5） [2]赵永冰.我国非税收入体制的现状及改革设想. 北京：税务与经济，2008；（4） [3]吴中雄.加强政府非税收入管理的建议. 北京：中国财政，2009；（7） 责任编辑：zoe 浅析农民专业合作社市场营销体系建设
小编和会计实务栏目的财税老师们为大家整理了这一周财税问答平台的热点问答，发现这一周 税 是热点最多的啦，那么这一周都有哪些与税相关的问题呢？和小编一起学学吧！1.进项税额抵扣销项税额问题问：2016年12月份进项税额认证完毕的多余部分可以在2017年抵扣销项税额吗？提问者昵称：123456***回答者：王老师答：根据《》第四条：当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。因此，2016年未抵扣部分可以在2017及以后年度抵扣销项税。2.电子发票税率税额问题问：电子发票税率为 * 正常么，属于免税发票么？提问者昵称：519972***回答者：王老师答：税率为 * 是由于税务局特许运营商电子发票不做价税分离，不是免税业务，不影响收票方正常使用。3.职工薪酬相关问题问：员工与集团签约，但派下属单位工作，工资可以税前扣除吗？提问者昵称：m3708_1***回答者：王老师答：鉴于母公司与子公司之间存在的特殊关系，员工在母公司与子公司之间经常调配，按照实质重于形式的原则，子公司如能够提供母公司出具的董事会或经理办公会等做出的调配决定及员工名册等充分适当的证据，子公司发放给与其没有订立劳动合同的员工的合理的工资薪金可以税前扣除。4.劳务派遣公司的全额征税和差额征税问：劳务派遣公司全额征税和差额征税的计税依据及税率、征收率？提问者昵称：BAIXU***回答者：李老师答：一般纳税人提供劳务派遣服务，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照一般计税方法按照6%税率计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。小规模纳税人提供劳务派遣服务，以取得的全部价款和价外费用为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税；也可以选择差额纳税，以取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。5.软件企业所得税额的减半相关问：公司2016年认定为软件企业，2015年首次盈利，那么，哪几年享受所得税额的全免，哪几年享受所得税额的减半？提问者昵称：15890***回答者：李老师答：《》（财税【2012】27号）第三条规定，新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。《》（财税〔2016〕49号）第九条规定，软件、集成电路企业应从企业的获利年度起计算定期减免税优惠期。如获利年度不符合优惠条件的，应自首次符合软件、集成电路企业条件的年度起，在其优惠期的剩余年限内享受相应的减免税优惠。根据以上政策，2016年享受免征企业所得税，2017年至2019年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。6.在建工程进项税额分期抵扣问：什么情形下，在建工程所需货物或服务的进项税额需要分期进行抵扣？提问者昵称：18794835***回答者：李老师答：纳税人2016年5月1日后购进货物和设计服务、建筑服务，用于新建不动产，或者用于改建、扩建、修缮、装饰不动产并增加不动产原值超过50%的，其进项税额分两年从销项税额中抵扣。第一年抵扣比例为60%，第二年抵扣比例为40%。上述分2年从销项税额中抵扣的购进货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。这里的不动产，是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物等。建筑物，包括住宅、商业营业用房、办公楼等可供居注工作或者进行其他活动的建造物；构筑物，包括道路、桥梁、隧道、水坝等建造物。这些回答同样解答了你的疑问吗？如果你有更多会计实务的相关问题急需解惑，赶快进入正保会计网校APP中的向财税大咖们免费提问吧！如果你还没有这个APP，扫下面二维码就可以下载咯。下载后进入主页面即可看到 问答 ，点进去就可以向老师提问啦。相关推荐：本文是正保会计网校原创文章，转载请注明来自正保会计网校。 责任编辑：小海鸥 会计人必看 12月征期日历奉上
问题：残保金的申报流程是怎样的？答案：（一）残疾人就业保障金按年征缴，经市、区（县）残疾人就业服务机构审核，由主管税务机关征收。（二）残保金的申报缴费期限为每年8月1日至9月30日（各地时间有所不同）（三）由于残保金减免制度的影响，残保金申报缴纳流程可分为两种情况：1.安置残疾人就业的企业安排残疾人就业的用人单位需持“北京市安排残疾人就业情况审核确认书”在规定时限内到主管税务机关按确认书情况自行申报缴纳保障金，符合免征规定的用人单位必须在网上进行残保金零申报。主管地方税务机关会在缴纳期结束后，对未在规定时限进行缴纳的用人单位进行催缴，未在催缴规定期限缴纳的，日增加千分之五的滞纳金。注意：已安排残疾人就业的用人单位应于每年8月1日至9月15日，先向主管税务机关所在地的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数，并由该机构进行审核。未在规定时间内申报的，视为未安排残疾人就业。用人单位通过登录残联官网的“网上申报系统”申报，在申报完成后3个工作日后，再次登陆系统查看审核结果。对审核结果无异议的，确认后打佣北京市用人单位安排残疾人就业情况审核确定书》；对审核结果有异议的，在规定时间持存在异议残疾人的相关材料进行现场申报。2.没有安置残疾人就业的企业未安排残疾人就业的用人单位采取自核自缴的方式，在规定时限内向主管税务机关申报缴纳保障金，未在规定时限缴纳残保金的，主管地方税务机关会在缴纳期结束后，对未在规定时限进行缴纳的用人单位进行催缴，未在催缴规定期限缴纳的，日增加千分之五的滞纳金。学更多财税资讯、财经法规、专家问答、能力测评、免费直播，可以查看正保会计网校会计实务频道， 结转本年利润的会计分录怎么做？
业务招待费包括哪些内容？怎么区分？安卓版本:8.6.68 苹果版本:8.6.68开发者：北京东大正�？萍加邢薰居τ蒙婕叭ㄏ�：： 合同中的付款条款咋把握？如需代货物提供方承担税款怎么处理？ [2020-10-20] 老项目的分包方是否可以按照总包方的签约时间适用简易计税吗？ [2020-10-20] 酒店企业缴纳增值税方式选择是普通税率还是按简易征税率征税？ [2020-10-20] 纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从抵扣的都有什么？ [2020-10-20]职工福利费支出包含哪些？
